實(shí)現碳達峰、碳中和，是著(zhù)力解決資源環(huán)境約束突出問(wèn)題、實(shí)現中華民族永續發(fā)展的必然選擇，是構建人類(lèi)命運共同體的莊嚴承諾?！耙獙?shí)現‘雙碳’目標，必須減少對化石能源的使用，大力開(kāi)發(fā)利用可再生能源?！苯衲?，全國人大代表、浙江清華長(cháng)三角研究院生態(tài)環(huán)境研究所常務(wù)副所長(cháng)劉銳將提交《關(guān)于促進(jìn)農林生物質(zhì)能源化利用的建議》的建議。

農林生物質(zhì)能源化利用具有哪些優(yōu)勢？

據了解，農林生物質(zhì)是指農業(yè)、林業(yè)的廢棄物，比如農作物的秸桿（玉米秸，稻秸，麥秸等），林業(yè)有如各類(lèi)的樹(shù)枝、樹(shù)葉等。其具有成本低廉、產(chǎn)量穩定、可運輸儲存、便于常年均衡使用等優(yōu)勢。

而根據聯(lián)合國氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì )發(fā)布的各種電源平均碳排放強度，生物質(zhì)能用于發(fā)電，其碳排放強度僅為18克CO2/千瓦時(shí)，相當于燃煤、燃油和燃氣的1.8%、2.1%和3.8%。

此外，生物質(zhì)成型燃料由農林生物質(zhì)壓縮制成，便于儲存與運輸，燃燒效率高，是國際公認的清潔低碳燃料，其排放的二氧化硫數值遠遠低于燃氣，在生物質(zhì)鍋爐內燃燒，只需要簡(jiǎn)單的除塵，就可以達到天然氣的煙氣排放標準，排放的煙塵、氮氧化物也都能夠符合國家排放標準，大量工程實(shí)例表明，生物質(zhì)成型燃料鍋爐供熱的清潔程度高于天然氣，成本則遠低于天然氣。

“合理并充分利用農林生物質(zhì)能源，是降低地區化石能源消耗、改善能源利用結構、降低溫室氣體排放的重要途徑，還可以變廢為寶，解決很多鄉村因樹(shù)枝、秸稈等處置不當或任意堆放造成的生物質(zhì)腐爛污染環(huán)境的問(wèn)題，對建設美麗鄉村意義重大?！眲J指出。

我國農林生物質(zhì)能源化利用存在哪些問(wèn)題？

“我國農林生物質(zhì)能源利用率低，國家已出臺多項法規政策予以推進(jìn)，但基層群眾獲得感依然不夠顯著(zhù)?！眲J告訴記者。

據介紹，我國每年有4.6億噸標煤的生物質(zhì)資源，其中農林廢棄物資源約折合4億噸標煤。2017年全國生物質(zhì)替代化石能源發(fā)電量約為2,500萬(wàn)噸標煤，而根據國家能源局發(fā)布的《生物質(zhì)能發(fā)展“十三五”規劃》，2020年規劃的生物質(zhì)能利用總量為5800萬(wàn)噸標煤，其中生物質(zhì)成型燃料為1500萬(wàn)噸標煤，實(shí)際完成情況可能與規劃還有所差距。

為推動(dòng)農林生物質(zhì)的能源化應用，我國近年出臺了多項法律和政策。但農林生物質(zhì)的整體利用率還是很低，鄉村有大量的農林生物質(zhì)難以得到妥善處理。農林生物質(zhì)收集貴、處置難、影響村容村貌等問(wèn)題還比較突出。我國農林生物質(zhì)的能源化應用才剛剛起步。

“農林生物質(zhì)能源化利用率低，與缺少官方認定的清潔能源身份有很大關(guān)系?！眲J表示，生物質(zhì)成型燃料是個(gè)新事物，近二十幾年才在國內出現，大家對其認知度還比較低；另外傳統觀(guān)念上，人們常將生物成型燃料和生物質(zhì)露天焚燒的傳統利用模式相混淆；加上我國當前生物質(zhì)成型燃料工業(yè)化標準體系尚不完全，生物質(zhì)燃料往往不易被劃為“清潔”行列。

“我國現狀生物質(zhì)能源化問(wèn)題較多，主要是因為產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成，相關(guān)產(chǎn)業(yè)規?；粔?，產(chǎn)業(yè)起步階段需要加大政府扶持與引導力度?！眲J說(shuō)。

農林生物質(zhì)能源利用困境如何“破題”？

針對我國農林生物質(zhì)能源化利用存在的問(wèn)題，劉銳從三方面提出建議。

一是明確農林生物質(zhì)燃料是清潔能源。通過(guò)政府發(fā)文，明確以固體成型燃料為代表的農林生物質(zhì)燃料為清潔能源，完善相關(guān)標準規范。加強媒體宣傳和政策引導，在社會(huì )上凝聚切實(shí)推動(dòng)生物質(zhì)能源化發(fā)展的廣泛共識。

二是重視農林生物質(zhì)燃料的公益特性，加大政策扶持力度。我國農林生物質(zhì)燃料行業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度相對偏低，企業(yè)市場(chǎng)盈利能力較弱且產(chǎn)業(yè)鏈脆弱。與化石能源的使用不同，農林生物質(zhì)燃料行業(yè)具有公益特性，它可以促進(jìn)農林廢棄物的回收和利用，對實(shí)現“雙碳”目標和建設美麗鄉村有重要戰略意義。

我國2020年印發(fā)了“關(guān)于《關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》有關(guān)事項的補充通知”，對運行滿(mǎn)15年或全生命周期合理利用小時(shí)數滿(mǎn)82500小時(shí)的農林生物質(zhì)發(fā)電項目不再給予國家補貼，給農林生物質(zhì)收購與發(fā)電行業(yè)帶來(lái)較大影響。建議恢復或完善相關(guān)的補貼制度，并提高發(fā)電補貼的發(fā)放及時(shí)性。

完善政府扶持政策，對生物質(zhì)燃料相關(guān)的企業(yè)投資、研究開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)加工等進(jìn)行投資補貼和稅收減免；實(shí)行生物質(zhì)能源最低價(jià)格保護制度；從政策、稅收調控等多角度著(zhù)手，推動(dòng)電力生產(chǎn)等行業(yè)使用農林生物質(zhì)燃料替代化石燃料的力度。

三是將農林生物質(zhì)的回收和利用納入地方政府工作考核。把農林生物質(zhì)收集和利用作為“雙碳”工作的重要內容，納入各級政府工作考核。促使各級政府壓實(shí)責任，開(kāi)拓創(chuàng )新，逐步形成可持續的管理體制和市場(chǎng)機制，有序落實(shí)農林生物質(zhì)的回收與資源化利用，不斷增加生物質(zhì)燃料替代化石燃料的比例，實(shí)現減污降碳雙削減。