8月26日，吉林省生態(tài)環(huán)境廳就《生物質(zhì)成型燃料鍋爐大氣污染物排放標準》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《標準》）進(jìn)行第二輪意見(jiàn)征求。與2020年發(fā)布的首版征求意見(jiàn)稿相比，在除城市建成區外的其他地區，生物質(zhì)成型燃料鍋爐的顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度限值由50mg/m3、100mg/m3、300mg/m3分別上調為30mg/m3、50mg/m3、250mg/m3，《標準》施行時(shí)間從明年5月1日延至2023年5月1日。

“大家各有考量，所以一直有爭議。目前這個(gè)版本的征求意見(jiàn)稿應該是相關(guān)部門(mén)多方權衡的結果?！薄稑藴省菲鸩萑酥?、吉林宏日新能源股份有限公司董事長(cháng)洪浩告訴記者，對于非建成區的排放標準，一直都存在兩種聲音?！昂?jiǎn)單說(shuō)，一種偏松，一種偏緊?！?/p>

不同考量帶來(lái)爭議

洪浩透露，《標準》制定的討論過(guò)程中，曾提出過(guò)一版參照天然氣排放國標限值的標準，但很快遭到激烈反對?！爸凹钟幸恍┟焊纳镔|(zhì)的項目，由于種種原因，可能改后排放仍不理想，這時(shí)如果標準偏緊，可能還要再淘汰一輪。而且非建成區主要是農村，秸稈處理需求大，很多地方甚至還沒(méi)有完全杜絕露天焚燒現象，如果貿然將標準制定得過(guò)嚴，農林廢棄物的處理壓力會(huì )非常大?！?/p>

“另一方面，還有部分觀(guān)點(diǎn)是從淘汰落后產(chǎn)能的角度出發(fā)，覺(jué)得若標準太松，會(huì )有濫竽充數的項目存在?！焙楹票硎?，如果變成一個(gè)行業(yè)內普遍都能輕松實(shí)現的標準，那就喪失了標準存在的意義。不同考量之下一直存在爭議，所以目前版本的征求意見(jiàn)稿應該是多方權衡的結果。

此外，對于施行日期的調整，有知情人表示，考慮到兩輪意見(jiàn)征求相隔時(shí)間已超過(guò)一年，跨度較大，“還是要給行業(yè)留下緩沖和技術(shù)升級的準備時(shí)間，所以暫定延期至2023年開(kāi)始執行?！?/p>

地方標準制定須量體裁衣

據記者了解，雖然當前國內生物質(zhì)燃料還沒(méi)有全國性的排放標準，但在上海、天津、廣東等地都已有相應的地方性標準。

以天津市為例，《天津市生物質(zhì)成型燃料鍋爐大氣污染物排放標準》就規定，生物質(zhì)成型燃料鍋爐的顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度限值為20mg/m3、30mg/m3和150mg/m3。

洪浩坦言：“若和天津的標準相比，吉林當前征求意見(jiàn)稿的版本還是偏松的。但地方標準必須要考慮地方的實(shí)際情況，其中環(huán)境容量就是重要的客觀(guān)因素。很多發(fā)達地區或者特大城市，環(huán)境容量已經(jīng)非常小，對各種污染物的排放也已經(jīng)非常敏感，就必須制定相對嚴苛的排放標準?！?/p>

放眼國際，洪浩指出，歐盟對生物質(zhì)燃料的排放標準體系設計相對完備，但在具體污染物的排放濃度限值上，卻執行相對寬松的指標。例如，根據歐洲議會(huì )和歐洲理事會(huì )2015 年頒布的DIRECTIVE（EU）2015/2193 號指令，以固體生物質(zhì)為燃料的生物質(zhì)鍋爐排放標準，2018年12月20日前投運、額定熱輸入大于1兆瓦的項目，粉塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度限值為50mg/m3、200mg/m3和650mg/m3。

洪浩指出，就當前的征求意見(jiàn)稿而言，應該說(shuō)已充分考慮到吉林的現實(shí)情況?！耙环矫?，可以淘汰那些‘掛羊頭賣(mài)狗肉’的虛假產(chǎn)能。另一方面，對有一定技術(shù)水平和積累的企業(yè)，想實(shí)現達標排放也并非難事。同時(shí)，對那些想進(jìn)入這個(gè)行業(yè)的企業(yè)而言，可能有一點(diǎn)難度，需要一些投入才能實(shí)現。但也正是這一點(diǎn)點(diǎn)難度，才能引導行業(yè)大力推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新和升級，真正提升專(zhuān)業(yè)化水平、運營(yíng)水平、管理水平和裝備水平，讓行業(yè)發(fā)展實(shí)現正向循環(huán)?！?/p>

標準提升應匹配行業(yè)現狀

那么，生物質(zhì)成型燃料鍋爐大氣污染物排放標準的“松”與“緊”之間，到底應該怎樣把握度呢？

洪浩指出，無(wú)論是地方標準還是國家標準，最核心的訴求就是既要滿(mǎn)足環(huán)境指標要求，又要兼顧行業(yè)發(fā)展現狀，同時(shí)具有一定的引領(lǐng)性和前瞻性。

“要實(shí)現清潔供暖、節能降碳，使用生物質(zhì)燃料就是非?，F實(shí)的選擇，所以標準必須要符合環(huán)保要求。但‘超低排放’標準嚴格，要以高投入、高運營(yíng)成本為代價(jià)，可能對大噸位的燃煤鍋爐而言可以實(shí)現這個(gè)要求，但對廣大農村和縣城地區，小型生物質(zhì)鍋爐若一味追求‘超低排放’，就需要極高的經(jīng)濟投入。一旦沒(méi)有經(jīng)濟性，自然就不會(huì )有市場(chǎng)?！?洪浩告訴記者。

不僅如此，洪浩還強調，如果排放標準過(guò)于嚴苛，脫離行業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，“很容易就把行業(yè)‘逼死’。制定嚴格標準不代表就能達到高水平，如果根本不了解世界范圍內行業(yè)發(fā)展到什么程度，憑什么要制定全世界最嚴的標準？行業(yè)是不斷進(jìn)步發(fā)展的，標準也非一成不變，可以在發(fā)展水平更高的時(shí)候提升標準，這才是正向促進(jìn)?！?/p>

來(lái)源：《 中國能源報 》